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索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10019 公开形式: 主动公开
文号: 磐政办〔2019〕34号 公开时限: 长期公开
发布机构: 生成日期: 2019-06-12

磐安县人民政府办公室关于印发磐安县食品安全事故应急预案的通知

发布时间:2019-06-12 字号【

各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《磐安县食品安全事故应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  磐安县人民政府办公室

  2019年6月12日

 

 磐安县食品安全事故应急预案

  1 总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工作原则

  2 组织指挥体系

  2.1 县应急指挥机构及职责

  2.2 县食品安全委员会办公室及职责

  2.3 技术支撑机构

  2.4 工作组设置及职责

  2.4.1 事故调查组

  2.4.2 危害控制组

  2.4.3 医疗救治组

  2.4.4 检测评估组

  2.4.5 维护稳定组

  2.4.6 新闻宣传组

  2.4.7 专家咨询组

  2.5 乡镇(街道)应急指挥机构

  3 监测预警

  3.1 信息监测

  3.2 信息预警

  3.2.1 预警信息发布

  3.2.2 预警信息解除

  4 信息报告与通报

  4.1 报告主体和时限

  4.2 报告内容

  4.2.1 初次报告

  4.2.2 阶段报告

  4.2.3 总结报告

  5 应急响应

  5.1 事故评估

  5.1.1 评估信息的主要来源

  5.1.2 食品安全事件的评估与性质认定

  5.1.3 评估结论

  5.1.4 先期处置

  5.2 响应级别

  5.2.1 I级应急响应

  5.2.2 II级应急响应

  5.3 响应措施

  5.3.1 组织实施

  5.3.2 医学救援

  5.3.3 现场处置

  5.3.4 流行病学调查

  5.3.5 检测?#27835;?#35780;估

  5.3.6 信息发布和舆情引导

  5.3.7 维护社会稳定

  5.4 响应级别调整及终止

  5.4.1 响应级别调整

  5.4.2 响应终止

  6 后期处置

  6.1 善后处置

  6.2 总结评估

  6.3 责任追究

  7 应急保障

  7.1 队伍保障

  7.2 信息保障

  7.3 医疗保障

  7.4 技术保障

  7.5 物资与经费保障

  7.6 社会动员保障

  7.7 宣传培训

  7.8 应急演练

  8 附则

  8.1 预案管理

  8.2 预案实施

  1 总则

  1.1 编制目的

  建立健全应对食品安全事故的运行机制,?#34892;?#39044;防、积极应对和及时控制食品安全事故,高效组织应急处置和舆论引导,最大限度减少食品安全事故危害,保障公众健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家食品安全事故应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《浙江省食品安全事故应急预案》和《金华市食品安全事故应急预案》等法律法规及相关规定,结合我县实际制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案适用于我县行政区域内食物(食品)链各环节发生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病,造成社会公众伤亡或者可能对人体健康构成潜在危害,并造成社会影响的食品安全事故。

  1.4 工作原则

  按照以人为本、减少危害,统一领导、分级负责,科学评估、依法处置,居安思危、预防为主的基本原则,及时、?#34892;?#22320;开展食品安全事故应急处置工作。

  2 组织指挥体系

  2.1 县应急指挥机构及职责

  县食品安全委员会(以下简称县食安委)是全县食品安全事故应急处置的领导机构,当发生特别重大、重大、较大、?#35805;?#39135;品安全事故时,县食安委转为县食品安全事故应急指挥部(以下简称县应急指挥部),统一领导、指挥我县食品安全事故的应急处置工作。其主要职责是组织、协调、指导全县食品安全事故的应急救援工作;负责事故应急救援重大事项的决策;审核重大信息的发布;审议批准县应急指挥办公室提交的应急处理工作报告、应急响应调整和终止等重要事项;向县委县政府及市食安委报告应急救援情况。

  县应急指挥部总指挥由县食安委主?#20301;?#21439;政府指定的其他领导担?#21361;?#25104;员单位为县食安委各成员单位。

  2.2 县食品安全委员会办公室及职责

  县食品安全委员会办公室(以下简称县食安办)负责食品安全应急管理日常工作。当发生特别重大、重大、较大、?#35805;?#39135;品安全事故时,县食安办转为县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室主任、副主任分别由县食安办主任、副主任担任。其主要职责是贯彻落实县应急指挥部的各项工作部署,组织实施应急处置工作;提出食品安全事故应急响应启动、响应级别调整、应急响应终止等申请;指导、检查、督促事发地政府(办事处)和相关部门做好应急处置工作,及时?#34892;?#25511;制事故,防止事态蔓延扩大;研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题;向县应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处置工作进展情况,传达贯彻县委、县政府和县应急指挥部下达的应急处置指令;组织、协调各工作组开展应急处置工作;做好公文处理和会议组织协调等工作。必要时,县食安办与县应急管理部门共同承担县应急指挥部办公室职能。

  2.3 技术支撑机构

  食品安全事故应急处置的技术支撑机构由医疗、疾病预防控制、食品安全检验检测机构及有关食品安全技术机构组成,在食品安全监管部门组织领导下开展应急处置工作,并出具相关技术报告。

  2.4 工作组设置及职责

  根据食品安全事故处置需要,县应急指挥部可下设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、维护稳定组、新闻宣传组、专家咨询组等若干工作组。各工作组在县应急指挥部的统一指挥下,分别开展相关工作,按要求向县应急指挥部办公室报告工作开展情况。

  2.4.1 事故调查组

  按照职责分工,由县市场监管?#26234;?#22836;,技术支撑单位配合,会同公安局、卫健局?#35748;?#20851;单位及行业主管部门负责调查事故发生原因,评估事故影响,?#20449;?#21457;展趋势,组织开展流行病学调查和原因?#27835;觶?#23545;问题产品进行检验检测,作出事故调查结论,提出相关防范意见和建议。对涉嫌犯罪的,由公安部门立案侦办,查清事实,依法追究刑事责?#21361;?#30417;管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等?#24418;?#30001;监察机关进行调查。

  2.4.2 危害控制组

  由事故发生环节的县级监管部门牵头,对问题产品采取必要措施,防止危害蔓延扩大。由卫健部门牵头,组织开展事故现场卫生处理。

  2.4.3 医疗救治组

  由县卫健?#26234;?#22836;,负责提出救治方案,迅速组织开展应急医疗救治工作。

  2.4.4 检测评估组

  由事故发生环节的县级监管部门牵头,提出检测方案和要求,组织实施相关检测,综合?#27835;?#21508;方检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。

  2.4.5 维护稳定组

  由县公安?#26234;?#22836;,负责加强社会治安管理,严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌、趁机作?#19994;任?#27861;犯罪?#24418;?#20570;好因食品安全事故造成的矛盾化解和社会稳定工作。

  2.4.6 新闻宣传组

  由县委宣传部(县新闻办)牵头,负责事发地现场报道和媒体采访管理工作;会同县应急指挥部办公室、县网信办等单位,做好食品安全事故信息发布、舆情引导和处置等工作。

  2.4.7 专家咨询组

  由县食品安全专家咨询委员会牵头,负责对事故进行?#27835;?#35780;估,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与指导应急处置和舆情引导工作。

  2.5 乡镇(街道)应急指挥机构

  事发地的乡镇(街道)应参照县级应急指挥机构运作模式,成立相应的应急指挥机构,领导、组织、协调本行政区域的食品安全事故应对处置工作。跨乡镇(街道)的食品安全事故应对处置工作,由各有关乡镇(街道)共同负责或由县政府指定有关乡镇(街道)牵头负责。

  各有关部门及技术支撑机构按照职责分工,密?#20449;?#21512;,共同做好食品安全事故的应对工作。

  3 监测预警

  3.1 监测

  加强对高风险食品种?#30149;?#20859;?#22330;?#29983;产、加工、包装、贮藏、经营、进口、消费等环节的日常监管,建立健全统一的食品安全监测和通报体系;做好食品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现信息互联互通和资源共享;监测食源性疾病、食品污染和食品中有害因素,综合?#27835;?#39135;品安全状况。对具有较高程度安全风险的食品,食品安全监管部门要发布或联合发布相关信息,切实做到食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决。

  有关部门发现食品安全隐患或问题,应及时通报卫健和市场监管(食安办)部门,并依法及时采取?#34892;?#25511;制措施。

  3.2 预警

  3.2.1 预警信息发布

  食品安全监管部门要根据食品安全事故发生的规律、特点和检验、监测情况,?#27835;?#23545;社会公众健康的危害程度、可能发展的趋势,及时向卫健、市场监管(食安办)部门和社会公众发布预警信息。

  在接到食品安全隐患或问题的预警信息后,卫健和市场监管(食安办)部门要依法及时采取?#34892;?#25511;制措施。

  3.2.2 预警信息解除

  发布预警信息的部门应当根据事态发展和采取措施的效果等情况,适时发布相关信息。当?#20449;?#21487;能引发食品安全事故的因素已经消除或者得到?#34892;?#25511;制,应适时发布解除预警的信息。

  4 信息报告与通报

  4.1 报告主体和时限

  任何单位和个人不得对食品安全事?#20107;?#25253;、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

  (1)食品种?#30149;?#20859;?#22330;?#29983;产、加工、流通、餐饮服务、进口等食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在1小时内向所在地的市场监管所或乡镇(街道)食安办报告。

  (2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在1小时内向所在地的市场监管所或乡镇(街道)食安办报告。

  (3)医疗卫生机构发现接收治疗的病人属于食源性疾病病人或?#20260;?#30149;人,应立即向县卫健、市场监管部门和乡镇(街道)食安办报告。

  (4)食品安全相关技术机构、有关社会团体和个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向所在地的市场监管所、乡镇(街道)食安办报告或举报。

  (5)县卫健局在调查处理传染病或其他突发卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当及时通报县市场监管局(食安办)。

  (6)食品检验机构、科?#24615;?#25152;以及与食品安全有关的其他单位发现食品安全相关的信息,应当及时向食品安全监管部门报告或举报。

  (7)食品安全监管部门、监测机构和其他有关部门获知食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报,应当立即通报县食安办及有关食品安全监管部门,经初步核实后要继续收集相关信息,并及时通报进一步情况。

  (8)事发地乡镇(街道)及有关部门必须尽快掌握情况,在事发30分钟内,向县食安办电话报告初步情况;在事发1小时内、力争30分钟内书面报送相关情况;因特殊情况难以在1小时内书面报送情况的,须提前口头报告并简要?#24471;?#21407;因。

  4.2 报告内容

  食品生产经营者、医疗机构、技术机构、社会团体和个人报告?#20260;?#39135;品安全事故信息时,应包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

  4.2.1 初次报告

  应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能还应当报告事故的简要经过。

  4.2.2 阶段报告

  既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因、预测等。阶段报告应当根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出。

  4.2.3 总结报告

  包括食品安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,?#27835;?#20107;故原因和影响因素,提出今后对各类事故的防范和处置建议等。总结报告原则上应当在事故处理结束后10个工作日内作出。

  5 应急响应

  5.1 事故评估

  食品安全事故评估用于核定食品安全事故级别和?#33539;?#24212;采取的措施。评估内容包括所涉及食品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及?#29616;?#31243;度;事故的影响范围及?#29616;?#31243;度;事故发展蔓延趋势等。

  5.1.1 评估信息的主要来源

  (1)食品安全事件发生单位与食品安全事件相关食品生产经营单位报告的信息;

  (2)医疗机构救治情况信息;

  (3)食品安全相关技术机构监测和?#27835;?#32467;果;

  (4)经核实的公众举报信息;

  (5)经核实的媒体披露报道信息;

  (6)经核实的其他通报信息。

  5.1.2 食品安全事件的评估与性质认定

  食品安全事件评估是为?#33539;?#39135;品安全事件的性质而采取的措施和相对应的确认活动。评估食品安全事件,应当综合?#30142;?#21487;能导致的健康损害及所涉及的范围、事故的影响范围及?#29616;?#31243;度、事故发展蔓延趋势等多个方面的因素,以专业技术机构出具的报告为主要依据的,行政报告应当收录专业技术机构专?#24403;?#21578;作为附件。

  有关部门应当按规定及时向县食安办提供相关信息和资料,由县食安办统一组织、协调开展食品安全事故评估。

  5.1.3 评估结论

  评估结论?#27835;?#19977;种,分别是食品安全事故、?#20260;?#39135;品安全事故和?#35805;?#39135;品安全事件,确认是食品安全事故的,启动与事故级别相适应的响应级别。对?#20260;?#39135;品安全事故和?#35805;?#39135;品安全事件的,由县市场监管部门(食安办)会同有关部门、事件发生地乡镇(街道)按照?#35805;?#39135;品安全事件应急处置规程进行处置,并?#20013;?#36319;踪事件的最新进展情况。

  5.1.4 先期处置

  食品安全事故发生后,有关乡镇(街道)和事发单位应当及时、主动、?#34892;?#36827;行处置,控制事态发展,并将事故进展和有关先期处置情况,在规定时间内上报县应急处置指挥部及其办公室。县应急指挥部立即组织现场救援队伍并赶赴现场进行指?#21360;?/p>

  5.2 响应级别

  根据食品安全事故的?#29616;?#31243;度和发展趋势,县级应急响应?#27835;狪级、II级2个等级。食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》相关规定开展疫情防控和应急处置。

  5.2.1 I级应急响应

  经县食安办初步评估为特别重大、重大或较大食品安全事故的,县食安委应立即对事故影响及其趋势进行综合评估,经县政府同意,启动I级应急响应,并按规定程序将应急处置情况及时报告市委市政府、市食安委。县食安委转为县应急指挥部,在市级及以?#31995;?#22996;政府统一部署下,立即成立相应工作组,参与食品安全事故的应急处置工作。事发地乡镇(街道)也必须启动I级应急响应。事故发生单?#35805;湊障?#24212;的处置方案开展先期处置,并配合有关部门做好食品安全事故的应急处置工作。

  5.2.2 II级应急响应

  经县食安办评估为?#35805;?#39135;品安全事故的,县食安委应立即对事故影响及其趋势进行综合评估,经县政府同意,启动II级应急响应。县食安委转为县应急指挥部,立即成立相应工作组,统一指?#21360;?#32452;织、协调事故发生地乡镇(街道)和有关单位开展应急处置救援工作,并按规定程序及时向市委市政府、市食安委报告应急处置情况。事发地乡镇(街道)也必须启动II级应急响应;事故发生单?#35805;湊障?#24212;的处置方案开展先期处置,并配合有关部门做好食品安全事故的应急处置工作。

  5.3 响应措施

  食品安全事故发生以后,根据事故性?#30465;?#29305;点和危害程度,在县应急指挥部统一领导下,各乡镇(街道)和有关单位应当根据工作职责和需要,成立相应工作组,组织采取以下措施,按相应职责做好事故应急处置相关工作。

  5.3.1 组织实施

  县应急指挥部统一指挥响应措施,按照事故级别启动应急响应,成立工作组,开展指挥调度。

  5.3.2 医学救援

  医疗救治组及卫健部门要充分利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的医疗救治工作,根据需要安全的将重症患者转运到有条件的医疗机构加强救治。提出保护公众健康的措施建议,做好食品安全事故患者的心理援助。

  5.3.3 现场处置

  事故调查组要及时组织相关部门对现场进?#24418;?#29983;处理。危害控制组要依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品工具及用具,对确认已受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁;对被污染的食品工具及用具,责令生产经营者清洗消毒,必要时标明危害范围,防止危害扩大或证据灭失等。

  5.3.4 流行病学调查

  事故调查组要对事故有关的因素开展流行病学调查,及时向县应急指挥部办公室提交流行病学调查报告。流行病学调查期间,相关监管部门要协助流行病学的调查工作。

  5.3.5 检测?#27835;?#35780;估

  检测评估组要及时组织检验机构开展抽样检验,事故调查组要尽快查找食品安全事故发生的性质和原因,组织、协调专业技术支撑机构对引发食品安全事故的相关危险因素和检品及时进行检验检测;应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测;专家咨询组对检测数据进行综合?#27835;?#21644;评估,?#27835;?#20107;故发展趋势、预测事故后果,为制定事故调查和现场处置方案提供参考?#25381;?#20851;监管部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制,事故中伤病人员救?#21361;?#29616;场、受污染食品控制,食品与环?#24120;?#27425;生、衍生事?#23460;?#24739;消除等情况进行?#27835;?#35780;估。

  5.3.6 信息发布和舆情引导

  新闻宣传组会同应急指挥部办公室、网信办等单?#35805;?#29031;有关规定采取召开新闻发布会、发布新?#30928;?#31295;等形式向社会发布食品安全事故应急处置情况,要做好宣传报道和舆情引导工作。

  5.3.7 维护社会稳定

  维护稳定组要加强事发地社会治安管理,维护事故现场秩序,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物?#23454;任?#27861;犯罪?#24418;?#21152;强救助患者的医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点地区治安管控;对发布不实食品安全信息的人员予?#28304;?#32622;;查处妨碍相关监管人员依法执行公务的违法犯罪?#24418;?#20570;好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。必要时,协调相关媒体和网络媒体删除不实消息,并在显著位置发布澄清或辟谣信息。

  5.4 响应级别调整及终止

  在食品安全事故处置过程中,遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

  5.4.1 响应级别调整

  县应急指挥部办公室组织进行?#27835;觥?#35780;估和论证后,认为符合应急响应级别调整条件的,提出调整级别建议,报县应急指挥部批准后实施。

  当出现下列情形之一时,可提高应急响应级别:

  (1)当事故进一步加重,影响和危害扩大并?#26032;?#24310;趋势,情况难以控制时;

  (2)当在学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时。

  当事故危害或不良影响得到?#34892;?#25511;制,评估标准已降低到原级别以下,无进一步扩散趋势时,可降低应急响应级别。

  5.4.2 响应终止

  当食品安全事故得到控制,并符合以下要求,评估认为符合响应终止条件时,由市级以?#31995;?#22996;政府终止I级应急响应,由县政府终止II级响应。

  (1)食品安全事故患者全部得到救治后,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;

  (2)现场、受污染食品得到?#34892;?#25511;制,食品与环境污染得到?#34892;?#28165;理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除;

  (3)事故危害或不良影响已消除或得到?#34892;?#25511;制,不再需要应急处理;

  (4)经综合评估后认定不属于食品安全事故的。

  6 后期处置

  6.1 善后处置

  事发地乡镇(街道)及有关部门要积极稳妥、深入细致的做好善后处置工作,尽快?#21672;?#23433;置、慰?#36866;?#23475;和受影响人员,消除事故影响,?#25351;?#27491;常秩序,完善相关政策,促进行业健康发展。

  食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿,征用物资及运输工作补偿,应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治?#21697;?#29992;、产品抽样及检验费用等及时拨付,污染物收集、清理与处理等。

  有关监管部门要根据食品安全事故损失的实际情况,及时制定事故应急款项分配方案,报财政部门拨付救援资金,并做好救援资金的使用、发放和管理工作。

  有关部门要按照有关规定及时发放救助资金和物资,并做好监管工作。保险监管部门应当在食品安全事故发生后组织、协调保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

  造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保?#31995;认?#20851;费用。

  6.2 总结评估

  食品安全事故善后处置工作结束后,县食安办应及时组织有关单位对食品安全事故和应急处置工作进行总结,?#27835;?#20107;故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范措施和意见建议。总结评估报告按规定程序批准后报市委市政府、市食安委。

  6.3 责任追究

  事故责任单位责任人在发生食品安全事故后未进行处置、报告的,或隐匿、伪造、毁灭有关证据的,未经审核擅?#21592;ㄋ突?#32773;未经授权擅自发布食品安全信息,或造成?#29616;?#21518;果的,依法追究相应责任。

  对瞒报、缓报、谎报和漏报食品安全事故重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职?#24418;?#30340;,依法依纪追究有关责任单位和责任人的责?#21361;?#26500;成犯罪的,依法追究刑事责任。

  7 应急保障

  7.1 队伍保障

  有关单位要结合本单位职责,组织专业技术人员进行食品安全事故应急处置能力培训,加强应急处置队伍建设,规范应急队伍管理,落实专兼职人员,建立应急专家库,为事故核实、级别核定、应急处置方案制订、应急检验检测、危害评估和调查处置等工作提供决策建议。

  7.2 信息保障

  县市场监管局(食安办)负责食品安全信息网络体系的统一管理,按照省市部署,建立统一的食品安全信息网络体系,加强对食品安全抽检监测、预警、投诉举报、舆情监测、事故报告与通报等方面的信息采集、监控和?#27835;觶?#21152;强食品安全信息管理和综合利用,构建部门间信息沟通平台,实现食品安全信息的互联互通和资源共享。各乡镇(街道)要切实做好食品安全事故的防范和预警工作,建立健全食品安全事故信息报告体系,确保一旦发生食品安全事故,信息报告和信息收集渠道畅通?#34892;А?/p>

  7.3 医疗保障

  县卫健局要建立功能完善、反应灵敏、运转顺畅、?#20013;?#39640;效的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

  7.4 技术保障

  有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发运用,促进交流合作,为食品安全事故应急处置提供技术保障。食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担,发生食品安全事故后,检测机?#25925;?#24212;急处置指挥部或者职能部门的委?#26657;?#31435;即采集样本,按有关标?#23478;?#27714;实施检测,为食品安全事故定性提供科学依据。

  7.5 物资与经费保障

  食品安全事故应急处置所需车?#23613;?#35774;施、设备和物资的储备与调用应当得到保障,使用储备物资后须及时补充。食品安全事故应急处置、产品抽样及检验所需经费应当列入年度财政预算,保障应急资金足额并及时到位。事故发生后,财政部门应当会同有关监管部门,根据食品安全事故损失的实际情况,及时拨付事故应急款项。

  7.6 社会动员保障

  根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助、参与应急处置,必要时依法调用企业和个人物?#30465;?#22312;动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给与补偿。

  7.7 宣传培训

  各乡镇(街道)、食品安全监管部门和其他有关单位要加大食品安全宣传教育工作力度,增强公众的责任意识和预防、自救、互救能力。加强对食品安全监管人员、食品生产经营者及广大消费者食品安全应急知识的宣传、培训和演练,促进监管人员掌握食品安全应急处置工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

  7.8 应急演练

  全县综合性应急演练每2年开展1次。食品安全监管部门和有关单位每3年至少组织1次应急演练。生产经营单位和有关企事业单位应根据本单位事故预防重点,每年至少组织1次综合应急演练或专项应急演练,演练结束后及时进行评估,?#27835;?#38382;题,对应急预案提出修订意见。

  8 附则

  8.1 预案管理

  县食安办负责本预案的管理工作,会同有关单位适时组织对本预案进行评估和修订。各乡镇(街道)及有关部门应结合实际,依据本预案,及时制定或修订有关食品安全事故应急处置预案,并做好与本预案的衔接工作,相应预案报县市场监管局(食安办)备案。县食安办会同县应急管理部门适时对各乡镇(街道)、有关部门的预案编制、修订和演练等情况进行督查检查。

  8.2 预案实施

  本预案自印发之日起施?#23567;!?#30928;安县食品安全事故应急预案(修订)》(磐政办〔2016〕131号)同时?#29616;埂?/p>

  附件:1.食品安全事故分级

  2.县食品安全应急指挥部成员单位及职责

  附件1

  食品安全事故分级

  按照事故?#29616;?#31243;度,根据有关规定,食品安全事故?#27835;?#29305;别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和?#35805;?#39135;品安全事故4个级别。

  特别重大食品安全事故,是指出现以下情形之一:

  (1)受污染食品流入包括2个以上省份或国(?#24120;?#22806;(含港澳台地区),造成特别?#29616;?#20581;康损害后果的;或经评估认为事故危害特别?#29616;?#30340;;

  (2)国务院认定为特别重大食品安全事故的。

  重大食品安全事故,是指出现以下情形之一:

  (1)受污染食品流入2个以上设区市,造成或经评估认为可能对社会公众造成?#29616;?#20581;康损害的食物中毒或食源性疾病的;

  (2)在我县发现属我国首次出现的新污染物引起的食源性疾病,造成?#29616;?#20581;康损害后果,并有扩散趋势的;

  (3)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上,并出现死亡病例的;或死亡人数在10人以上的;

  (4)省级以上政府认定为重大食品安全事故的。

  较大食品安全事故,是指出现以下情形之一:

  (1)受污染食品流入2个以上县(市、区),已造成?#29616;?#20581;康损害后果的;

  (2)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的;

  (3)市政府认定为较大食品安全事故的。

  ?#35805;?#39135;品安全事故,是指出现以下情形之一:

  (1)存在损害健康的污染食品,已造成?#29616;?#20581;康损害后果的;

  (2)1起食物中毒事件人数不足100人,且未出现死亡病例的;

  (3)县级以上人民政府认定为?#35805;?#39135;品安全事故的。

  附件2

  县食品安全事故应急指挥部成员单位及职责

  县食品安全事故应急指挥部成员单位在应急指挥部统一领导下开展应急处理和调查处置工作,其具体成员单位及职责分工如下:

  县委宣传部:负责食品安全事故应急处理的对外宣传工作,组织、协调食品安全事故的信息发布;对互联网相关信息进行管理及对有害信息的封堵等工作。

  县经商局(粮食局):负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应,负责组织粮食生产流通的食品安全事故应急处理和调查处置等工作;负责协调有关企业、行业协会等参与食品安全事故的应急处理和调查处置工作。

  县公安局:负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作,组织开展社会维稳。

  县民政局:负责协助有关部门组织开展养老机构及农村居?#24050;?#32769;服务中心的食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。

  县财政局:负责事故应急救援资金的保障及监管等工作。

  县交通运输局:负责协调救?#27835;?#36164;的交通运输等工作。

  县农业农村局:负责组织初级水产品、食?#38376;?#20135;品质量及畜禽屠宰环节的食品安全事故的应急处理和调查处置,依法开展相关技术鉴定等工作。负责协助有关部门组织开展农?#20381;幀⑸阶?#30340;食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。

  县自然资源和规划局:负责组织涉及林产品的食品安全事故的应急处理和调查处置,依法开展相关技术鉴定等工作。

  县卫生健康局:按照《突发公共卫生事件应急条例》及《食品安全法》等规定,负责组织救治因食品安全事件导致人身伤害的人员;指派疾病预防控制机构开展食品安全事件中的流行病学调查和现场卫生学处理;结合医疗救治和风险监测情况参与对食品安全事件的评估,并出具相关专?#24403;?#21578;。

  生态环境分局:负责组织因环境污染、水污染、农业面源污染造成的食品安全事故的应急处理和调查处置,依法组织开展监测,对相关违法?#24418;?#30340;处理提出意见和建议。

  县市场监管局:负责组织食品生产、流通和餐饮服务环节和涉及保健食品、进出口食品、食品相关产品的食品安全事故应急处理和调查处置,依法开展相关技术鉴定等工作;承担食品安全事故应急指挥部的具体工作。

  县建设局:负责组织?#32479;?#24223;弃物引发的食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。负责协助有关部门组织开?#26500;?#22320;食堂的食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。

  县综合行政执法局:负责城市占道经营食品摊贩引发的食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。

  县教育局:负责协助有关部门组织开展对发生在学校及其周边区域的食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。

  县文广旅体局:负责协助有关部门组织开展对A级景区、星级旅游?#27807;輟?#26053;游推荐?#27807;輟?#26053;行社的食品安全事故的应急处理和调查处置等工作。



附件:34号(关于印发磐安县食品安全事故应急预案的通知).doc
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