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索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10016 公开形式: 主动公开
文号: 磐政办〔2019〕37号 公开时限: 长期公开
发布机构: 生成日期: 2019-07-10

磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》的通知

发布时间:2019-07-10 字号【

各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

  《磐安县农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/p>

  磐安县人民政府办公室

  2019年7月10日

  

磐安县农村宅基地及住房确权登记发证

  工作实施方案

  为认真贯彻落实浙江省人民政府办公厅《关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙政办发〔2017〕43号)和全市农村宅基地及住房确权登记工作会议精神,全面完成省自然资源厅下达的我县农村宅基地及住房确权登记发证任务,结合我县实际,特制订本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,切实维护农民合法权益,保护和增进农民合法财产权益,稳妥推进全县农村宅基地及住房确权登记发证工作,促进农村各项改革深入推进,为加快农村经济社会发展提供重要保障。

  二、目标任务

  按照建立不动产统一登记制度的要求,坚持“属地负责、依法依规、便民利民、积极稳?#20303;?#30340;工作原则,全面摸清全县农村宅基地及住房现状情况,梳理完善相关政策和制度,分类处理历史遗留问题,规范登记业务标准,补充完善农村宅基地及住房权籍调查成果数据库,并实现不动产登记数据动态更新。因地制宜开展农村房地一体的权籍调查,?#34892;?#25512;进农村房地统一登记工作,力争到2019年底前基本完成符合登记条件的农村宅基地及住房确权登记发证工作。

  三、工作原则

  (一)依法登记原则。严格按照法律法规规定开展农村宅基地及住房确权登记,坚持“权属来源合法、产权清楚无争议、面积量算准确”的原则,依法登记后的农村宅基地及住房权属受法律保护。

  (二)试点先行原则。按照试点先?#23567;?#24490;序渐进的要求,选取大盘镇作为磐安县开展农村宅基地及住房确权登记工作的试点乡镇。鼓励试点乡镇大胆探索、勇于实践,在总结试点经验的基础上,稳步扎实推进全县农村宅基地及住房确权登记和历史遗留问题处置工作的展开。

  (三)整体推进原则。坚持“全面摸?#20303;?#20808;行试点、先易后?#36873;?#25972;体推进”的原则,按照县统筹、部门指导、乡镇(街道)主体实施的方式,科学安排,精心组织,?#34892;?#24320;展调查摸底及确权登记发证工作。

  (四)优质服务原则。通过开展农村宅基地及住房确权登记发证工作,?#26500;?#22823;农民财产依法受到法律保护,按照便民、利民要求,做到简化登记程序,降低登记发证成本,减轻农民负担,使多数农民满意。

  四、工作?#34903;?/p>

  本次农村宅基地及住房确权登记发证工作分为三个阶段开展:

  (一)工作部署阶段(2019年6月)

  1.制定实施方案。研究制定并出台《磐安县农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》,明确目标任务、方法?#34903;琛?#26102;间安排、工作要求、部门职责等内容。

  2.开展工作试点。确定大盘镇作为农村宅基地及住房确权登记工作试点乡镇。

  试点内容:开展农村宅基地及住房的测绘和权籍调查,在此基础上开展农村宅基地及住房确权登记工作的试点,梳理存在的问题。

  工作目标?#21644;?#25104;大盘镇的农村宅基地及住房的测绘和权籍调查及数据库建设工作,符合条件的农村宅基地及住房予以确权登记发证。

  通过试点,梳理农村宅基地及住房确权登记过程中存在的问题,制订历史遗留问题的处理指导意见,总结形成适合我县实?#23454;?#20892;村不动产权籍调查?#38469;?#26041;法和农村宅基地及住房确权登记工作经验,为全县铺开打下基础。

  3.制定处理意见。本着“尊重历史、保护权益、先地后房、分类处理”的原则,依据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发〔2014〕73号)及我县相关政策的规定,对违法?#24418;?#36827;行全面的处理。对农村住房历史遗留问题,要在处理好农村宅基地历史遗留问题的基础上,根据《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙政办发〔2017〕43号)文件规定,以及大盘镇试点工作的经验,制定适合我县实际情况的处理政策或指导意见。

  (二)全面实施阶段(2019年7月—11月)

  1.开展权籍调查。县自然资源和规划局统一组织开展权籍调查,全面完成农村宅基地及住房的权籍调查工作,建立全覆盖且完整的磐安县农村宅基地及住房不动产权籍调查数据库。

  2.组织业务培训。将试点工作中遇到的问题及处理政策逐一梳理,形成培训材料,组织国土员、规划员、抽调参与确权登记的业务骨干和村主要负责人进行业务培?#25285;共?#19982;农村宅基地及住房确权登记工作的人员能熟练掌握工作流程、工作方法、工作要求、政策处理等业务知识。

  3.开展确权登记发证。2019年7月起在全县全面铺开,力争在2019年11月底前基本完成。由各乡镇(街道)负总责,按照部署要求制定工作计划,全面组织实施,全力推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。

  (三)总结验收阶段(2019年12月)

  1.检查总结验收。各乡镇(街道)认真做好专项工作总结,全面反映工作完成情况和工作成果。县领导小组办公室对各乡镇(街道)的农村宅基地及住房确权登记工作完成情况和登记成果进行检查。

  2.做好迎检工作。认真检查确权登记工作相关资料,查漏补?#20445;?#23436;善提高,建立相关台账,整理工作资料并立卷归?#25285;?#20570;好迎接上级有关部门检查验收准备工作。

  3.建立长效机制。要建立完善农村宅基地及住房审批机制,落实自然资源和规划、建设、综合行政执法、乡镇(街道)等单位共同参与的责任机制和监管措施,从源头上规范农村宅基地及住房管理,切实推进农房登记发证工作。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。为顺利推进农村宅基地及住房确权登记工作,县政府成立全县加快农村宅基地及住房确权登记发证工作领导小组,由县分管副县长任组长,相关部门主要领导为成员的领导小组(具体名单附后),负责发证工作的组织和领导,协调解决发证工作过程中出现的问题。领导小组下设办公室,具体负责全县农村宅基地及住房确权登记发证的组织、协调、督查、?#38469;?#25351;导与考核等日常工作。各乡镇(街道)、村必须成立本级农村宅基地及住房确权登记发证工作领导小组和办事机构,成立专班,组织协调实施农村宅基地及住房确权登记发证工作,形成“县级统筹抓、乡镇(街道)直接抓、村级具体抓”的领导体系和责任体?#25285;?#20065;镇(街道)要按照“明职责、明对策、明时间、明责任”的要求,统筹抓好本乡镇(街道)农村宅基地及住房确权登记发证工作。各乡镇(街道)制订实施方案并报领导小组办公室备案。村级组织配合抓好宣传发动,资料收集,问题排摸,纠纷调处等工作。

  (二)明确工作职责。农村宅基地及住房确权登记发证工作按属地管理的原则,由乡镇(街道)负总责,县自然资源和规划局、农业农村局、“三改一拆”办、综合行政执法局、建设局、财政局等部门密?#20449;?#21512;做好指导,集中力量,共同推进。

  乡镇(街道):作为农村宅基地及住房确权登记工作实施主体,具体负责开展宣传、发动、村民身份确认、权属调查审核、规划确认、审批补办、争议调处等工作;负责收集登记所需材料,并进行初审;协助开展违法用地处理、登记发证工作。

  县自然资源和规划局:对全县农村宅基地及住房确权登记发证工作进行业务指导,承担登记发证工作中的审核、信息录入、缮证、发证等工作,做好进度统计、报表上报等工作。

  县财政局:负责农村宅基地及住房确权登记发证工作的经费保障。

  县建设局:负责全县农村危房的鉴定和数据统计,核实统一登记前农房已经登记发证的情况,做好房产登记档案和电子数据的移交。

  县综合行政执法局、县“三改一拆”办:负责全县农村住房各类违法违规建房相关政策的制订及处置。

  县农业农村局:负责全县下山移民小区政策的制定和把关、提供安置农户的基础资料。

  县公安局:负责提供乡村人口和农户数据。

  县统计局:负责提供三农普查等数据。

  县民政局:负责提供全县行政区划调整详细资料

  县督考办:负责对农村宅基地及住房确权登记发证工作进行督查通报。

  (三)强化考核督查。本项工作列入乡镇(街道)年度工作目标考核,自然资源和规划局要加强业务指导,加大考核力度,实行每月通报制度。

  (四)减轻农民负担。以深化“最多跑一次”和“无证明城市”改革为目标,按照便民、利民要求,简化登记程序,努力提升办事效率,降低群众办证成本。

  (五)加强氛围营造。各乡镇(街道)要采取灵活多样的形式,通过报纸、电?#21360;?#24191;播、网络等媒体,大力宣传农村宅基地及住房确权登记发证工作的重要意义、不动产登记法律法规政策、典型经验及做法,创造良好的舆论环境和工作氛围,提高全社会对农村宅基地及住房确权登记发证工作重要性的认识,调动广大农民群众参与的积极性,争取群众的理解支持,引导群众主动申请,加快推进我县农村宅基地及住房确权登记发证工作。

  (六)创新工作举措。为确保年底前登记率达到85%以上,要创新工作举措,自然资源和规划局要加快外业测绘的进度,抓紧做好数据入库等工作,要借鉴其他县市的工作经验,借助中介机构力量,加快发证进度;乡镇(街道)要安排专门人?#20445;?#38598;中攻坚;相关部门要抽调业务骨干,全力配合做好农村宅基地及住房确权登记发证工作。

  附件:磐安县加快推进农村宅基地及住房确权登记发证

  工作领导小组成员名单

  附件

  磐安县加快推进农村宅基地及住房确权登记

  发证工作领导小组成员名单

  组 长:卢理强

  副组长:张三庆(县府办)

  ?#29575;?#39640;(县自然资源和规划局)

  成 ?#20445;?#20446;漫星(县综合行政执法局)

  卢志峰(县财政局)

  方妙劲(县建设局)

  李威良(县农业农村局)

  张东方(县公安局)

  徐松青(县统计局)

  胡飞标(县督考办)

  陈金龙(县民政局)

  周群山(县“三改一拆”办)

  胡中华(县自然资源和规划局)

  贾国华(县自然资源和规划局)

  领导小组下设办公室及四个工作小组:

  1.领导小组办公室设在县自然资源和规划局,胡中华兼任办公室主任,贾国华兼任办公室副主任,综合行政执法局、“三改一拆”办、农业农村局、住建局分管领导或科室负责人为成员。

  2.综合协调组

  组 长:张三庆

  副组长:?#29575;?#39640;

  成 ?#20445;?#20446;漫星、卢志峰、方妙劲、李威良、周群山

  工作职责:全面协调农村宅基地及住房确权登记发证工作,制订县级相关政策,研究解决工作中出现的困难和问题,落实和保障发证工作所需新增的设备、人员和经?#36873;?/p>

  3.政策处理组

  组 长:俞漫星

  常务副组长:?#29575;?#39640;

  副组长:傅长彬、周群山、陈应平

  成 ?#20445;?#33258;然资源和规划局法规监察人员、农业农村局(分管领导)?#35748;?#20851;人员。

  工作职责:负责做好对违法用地和违反规划?#24418;?#30340;依法处置。

  4.权籍调查组

  组长:胡中华

  成?#20445;?#38472; 华、张祖华、张东梅、王 骁

  工作职责:做好农户权籍调查、数据入库。

  5.确权登记组

  组长:贾国华

  成?#20445;?#19981;动产登记中心工作人员、建设局房管处工作人员。

  工作职责:承担农房确权登记发证的具体工作,包括受理、登记信息的录入、确权、审核、缮证、发证、建档等工作。

 



附件:37号(关于印发《磐安县农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》的通知).doc
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